2019年度法治学习宣传教育工作方案

2020-1-3    来源:重庆市卫生计生监督执法局

重庆市卫生计生监督执法局

关于2019年法治建设工作完成情况的报告

 

市卫生健康委:

按照年初工作要求,现就我局2019年度法治建设工作完成情况和2019年度普法工作计划报告如下:

一、领导重视,机构健全

我局作为市卫生健康行政部门唯一的行政执法机构,始终坚持把法治建设工作摆在突出位置,大力普及法律知识,弘扬法治精神,推动法治实践,使卫生健康综合行政执法系统人人学法懂法,人人知法守法,自觉运用法治手段维护并促进卫生健康行业和谐发展。我局成立了法治建设工作领导小组,由局长任组长、分管副局长任副组长,局内设各处室负责人为成员,全面负责我局的法制宣传教育和依法治理工作。局党委多次召开会议专题研究全年法治建设工作,形成了主要领导亲自部署,分管副局长定期检查,牵头处室统筹协调,相关内设处室密切配合的长效机制,全局法治建设工作领导有力,措施具体,成效显著。

二、精心组织,稳步推进

我局根据委机关年初印发的工作要点,结合我局执法工作实际,于今年4月中旬印发了《2019年度法治学习宣传教育工作方案》(渝卫监〔201934号),对全年法治建设工作进行了具体部署。通过近一年的运行,证明我局年初拟定的法治建设目标和措施完全符合上级的工作部署,完全契合我局行政执法工作的实际特点,我局也全过程认真进行了普法宣传,达到了预期目的,收到了良好的社会效果。

三、突出重点,狠抓落实

在实际工作中,我局重点以宣传学习和贯彻落实《行政许可法》《行政处罚法》等公共行政法律和《执业医师法》《传染病防治法》《职业病防治法》《医疗机构管理条例》《学校卫生工作条例》《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水卫生监督管理办法》等卫生健康法律法规规章为主线,以依法行政为目标,以强化卫生执法监督为重点,保证了2019年度法治建设各项任务的有效落实,推动了卫生健康综合行政执法工作的顺利推进。

一是坚决落实谁执法谁普法工作责任制。为营造学法普法氛围,提高我局法治化、规范化管理水平,我局严格遵循《关于进一步健全谁执法谁普法工作制度的通知》精神,坚持日常普法工作与日常执法工作相结合,将法治宣传教育融入卫生健康综合行政执法全过程,形成主体明确、分工科学、机制健全、保障有力的运行体制,推动普法工作全覆盖,确保宪法和法律的普及更加深入,执法人员的法律意识和法律素质普遍加强,普法质量显著提升。

二是认真开展“三月法治宣传月”活动。按照市卫生健康委办公室《关于开展三月法治宣传月活动的通知》要求,我局认真开展了法治宣传活动。一是认真开展政治学习。依托党委中心组集中学习和支部主题党日活动等载体,认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。二是深入学习宣传宪法,深入学习国家基本法律制度,深入宣传第五次宪法修正案的重大意义、精神实质和核心要义,弘扬宪法精神,引导全体职工依法正确行使权利和履行义务。三是在盘溪河社区在开展了公共场所卫生知识进社区专题宣讲活动,为社区居民发放了游泳注意事项宣传资料,并就市民提出的问题现场答疑。

三是开展“以案释法”专题宣传活动。我局依托重庆卫生计生监督微信公众号,分时段推送了2018年度的十大卫生健康行政处罚典型案例。每期选取一个真实发生的典型案例,分解剖析典型案件的违法情节和危害特征,促使广大群众更深刻、更直观地理解法律规定,在法治实践中感受法治精神。此项工作引起了较大反响,重庆日报、上游新闻、华龙网等媒体进行了跟踪报道。

四是扎实开展2019年《职业病防治法》宣传周活动。在第17个全国职业病防治法宣传周期间,我局积极参与市卫生健康委、市民政局、市人力资源和社会保障局、市医保局、市总工会于425日在渝北区组织开展的宣传周启动仪式。宣传周期间,加大《职业病防治法》的宣传力度,促进了用人单位负责人和劳动者对《职业病防治法》的理解运用,受到广大群众的一致好评。

五是组织召开全市食品安全标准宣贯培训会议。5月16日,我局会同市营养学会食品安全及标准专委会在君顿花园酒店组织召开了“全市2019年食品安全标准宣贯培训会议”。会议回顾总结了10年来全市食品安全标准工作成绩,分析了当前食品安全标准工作面临的形势和问题,对2019年重点工作进行了部署安排。会议还介绍了食品安全国家标准清理整合情况,我市食品安全地方标准发布情况,通报了2018年的食品安全标准跟踪评价结果,布置了2019年食品安全标准跟踪评价工作。全市各区县(自治县)卫生健康主管部门及其执法机构、市食品安全地方标准审评委员会委员、市营养学会食品安全与标准专委会委员、各食品行业协会代表、食品生产企业代表等共计260余人。

六是依托精准扶贫实施法制宣传进乡村活动。按照市委组织部、市扶贫办要求,我局于今年3月精心选派了年富力强的业务骨干罗清云同志前往忠县石黄镇三胜村担任第一书记。在驻村指导精准脱贫期间,积极参与当地正在进行的农村集体土地、林地确权工作,对确权中的争议和纠纷问题积极宣传《信访条例》和《土地权属争议调查处理办法》《确定土地所有权和使用权的若干规定》等法规规章的宣传工作,有效化解了纠纷,推进了确权工作的顺利推进。

七是继续举行卫生健康执法大讲坛活动。为全面推进卫生健康法治建设,大力建设学习型行政执法机构,我局全年组织了4期专题讲座。邀请行业内的知名专家学者,先后讲解了深入学习践行十九大精神、《医疗纠纷预防和处理条例》概述、行政执法“三项制度”要义及国家机关推广使用普通话知识等相关知识,累计有780余人聆听了专题讲座。

八是认真组织2019年度法治理论知识学习考试。严格按照市卫生健康委公室《关于组织2019年度法治理论知识学习考试的通知》要求,在重庆市法治理论知识考试系统准确、全面录入我局在编人员的全部考试信息。组织8名抽考人员参加了法院庭审旁听,并上传了心得体会,参加了集中考试;其余的77名同志均按时参加了网考。实现了参考率100%,合格率100%的预定目标。

九是积极开展宪法宣传周专项活动。根据市卫生健康委办公室印发的《重庆市卫生健康委2019年“宪法宣传周”工作方案》要求,我局精心组织开展了宣传学习活动,并在微信公众号上推送了“12.4国家宪法日-跟着卫监君一起了解我国的根本大法”专题信息,从宪法的社会作用、十九届四中全会的要求、七五普法期间的主要任务等角度对宪法知识进行了相关讲解。

四、效果初显,成绩喜人

2019年度的法治建设工作中,我局围绕依法行政、公正执法这一核心,认真执行卫生监督员规范、加强医疗卫生行风建设九不准、重庆市公务员职业道德十不准等规定,重点加强对行政执法人员的教育和培训,规范执法行为,切实提高了卫生执法监督队伍的综合素质和执法能力,使卫生健康综合行政执法工作局面焕然一新。全年没有收到1件针对我局卫生健康执法人员和执法行为的有效投诉,受到了上级领导和广大群众的一致好评。

五、明确不足,加强改进

2019年度的法治建设工作,我局虽然取得了一定的成绩,积累了一些经验,但仍存在不足,如:法律知识学习不够系统,对社会进行法律宣传还不到位,部分工作人员学习法律的积极性不高,对重点行业和领域的执法力度不大等。今后,我局将继续加大普法力度,提高执法能力,狠抓执法质量,提振行业形象,推进法治建设工作再上新台阶。

 

附件:2020年度普法工作计划

 

 

 

重庆市卫生计生监督执法局

20191210   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2020年度普法工作计划

 

为认真贯彻党的十九大和十九届四中全会及市委五届七次全委会精神,进一步健全完善谁执法,谁普法的普法责任制,强化普法履责主体意识,深入系统学习宪法和卫生健康法律法规,为全面推进依法治市工作提供有力保障,按照我局2020年工作预安排和《法治宣传教育五年工作规划》(渝卫监〔201712号)总体部署,特制定2020年度的普法工作计划。

一、工作目标

立足卫生健康行政执法机构主责主业,提前谋划全年普法目标任务和具体工作措施,践行谁执法,谁普法工作原则,强化单位的普法履责主体意识,促使各处室充分发挥职能作用和专业优势,有效提升普法宣传的针对性和实效性,推动我市卫生健康执法系统普法工作的创新发展,构建全社会广泛参与的大普法格局,为全面推进健康中国战略重庆实践奠定良好的法治基础。

二、工作重点

(一)在卫生健康行政执法的重要环节、关键岗位,建立健全面向管理执法对象的普法宣讲制度,明确普法的岗位职责和工作流程,重点推行行政执法公示制度,推进执法人员信息、执法依据、执法过程、执法结果公开,真正使执法过程成为生动的法治宣传过程。

(二)着力提高运用法治思维和法治方式的能力,定期举办卫生健康执法大讲坛,开展法制讲座和专项法律知识学习、严格普法考试、举办法制培训,加强单位工作人员法治教育,不断增强工作人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理的能力。

(三)围绕群众关注的医疗卫生体制改革等热点难点问题和卫生健康执法机构整合调整契机,重点加强《传染病防治法》《执业医师法》《人口与计划生育法》《重庆市医疗机构管理条例》等卫生健康法律法规的学习与宣讲,为保障和改善人民群众的看病就医和身体健康问题提供有针对性的法律服务。

(四)依托“职业病防治宣传周”和“5.20学生营养日”及“法制宣传月”等契机,开展普法宣传进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教场所等“七进”活动,强化普法宣传教育,提高全局干部职工及全社会的宪法意识和法治观念,营造卫生健康执法人员学法遵法守法用法的良好氛围。

三、工作措施

(一)重点学习宣传宪法知识。通过党委中心组学习、支部主题党日学习、邀请专家学者专题授课等方式,认真学习领会修正后的《宪法》,教育引导广大党员、干部牢固树立宪法意识,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。

(二)严格落实领导干部学法用法制度坚持党委中心组集体学法制度,每年开展专题法治学习不少于4次;对重大行政处罚案件严格执行领导班子集体讨论制度。

(三)落实“谁执法谁普法”普法责任制。以内设执法处室所承担的具体执法职能为基础,围绕广大群众所关注的医疗卫生体制改革等热点难点问题,建立健全面向管理执法对象的普法宣讲制度。重点加强《传染病防治法》《执业医师法》《人口与计划生育法》《重庆市医疗机构管理条例》等卫生健康法律法规的学习与宣讲,为保障和改善人民群众的看病就医和身体健康问题提供有针对性的法律宣传普及服务。

(四)加强行政执法人员法制培训分类别对市、区县两级在职监督员进行法律知识、监督业务、执法技能等培训,认真组织实施监督员网络培训。邀请市内外理论功底深厚、在国内和省市有较大影响力的知名专家学者为全市卫生健康执法人员宣讲新近制修订的法律法规。

(五)加大大案要案查处力度关注卫生健康行政执法领域内的新迹象和新动向,围绕侵害婴幼儿、老年人等特殊群体身体健康的典型案例,加大日常排查和监管力度,及时区分案件线索来源,严格查处卫生健康违法案件,既注重办案数量,更注重办案质量。通过一些大案和典型案件的查处,努力提升整个行业形象和社会影响力。

(六)优化“以案释法”专题宣传活动加大以案释法工作宣传培训工作力度,注重数据分析和趋势研判,每月选取一个典型案例,选取具有普遍性和鲜明特点的真实案例,分解剖析典型案件的违法情节和危害特征,促使广大群众更深刻、更直观地理解法律规定,在法治实践中感受法治精神。

(七)加强法治宣传阵地建设。充分运用《重庆卫生计生监督》等内部刊物和重庆广播电台人口之声、新华网重庆频道人口计生专栏等新兴媒体,有针对性地开展普法宣传活动,广泛宣传卫生健康法律法规,不断增强工作人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理的能力。

(八)健全完善法律顾问制度。严格执行单位常年法律顾问制度,尊重法律顾问在本单位作出重大决策和出台重要政策等方面的法律意见,吸取其合理意见,做好风险防范及应对处置。

四、工作要求

(一)加强组织领导加强法治学习宣传教育工作,是贯彻党的十九大、十九届四中全会和市委五届七次全委会精神,实行谁执法,谁普法的普法责任制的一次重要法治实践。各处室要将普法工作纳入重要议事日程,结合工作实际广泛深入地开展调研,并认真抓好落实。

(二)加强经费保障。法治学习宣传教育所需的经费投入,应当纳入各处室年度财政经费预算,并按照工作进度适时开支,确保我局工作的顺利推进。

(三)加强经验推广。各处室要及时掌握普法工作动态,培育经验典型,注重总结宣传。在普法过程中形成的好的经验和方法要及时提炼,主动向综合业务管理处报送相关信息。